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城乡居民基本养老保险则主要覆盖农村居民和城镇非就业群体。它是一个“补贴主导型”制度,无论在缴费端还是待遇端,政府财政补贴都在发挥重要作用。该制度也有两个特点。一是“自愿参保”,政府不强制要求城乡居民必须参保,并且,参保者可以自主选择政府提供的缴费标准按年缴费。目前,大多数参保者是按照每年200元的最低标准缴费,通过缴费,建立了制度中的个人账户。二是“政府补贴”,在缴费端,地方政府按照参保者的缴费水平给与财政补贴,多缴多补。在待遇端,分为政府补贴和个人账户积累额两个部分。政府补贴中的中央财政补贴主要面向全国统一标准的基础养老金,凡符合退休标准者,目前每人每月可以得到98元养老金;政府补贴中的地方财政补贴则因各地区财政能力不同差异很大,北京、上海补贴较高。另外,个人账户积累额,按除以139来按月发放。
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邹澜表示,房地产开发贷款主要是用于房地产项目的施工建设,通常是在开工时发放,竣工时回收,余额主要取决于同期商品房的在建规模。过去,开发商根据项目销售进度,用预售资金提前偿还开发贷款的情况较为普遍。去年以来,因为非金融负债收紧,开发贷款需求明显增加,商业银行开发贷款投放力度加大,今年上半年累计新增4200多亿元,同比多增约2000亿元,促进了开发商加快项目施工建设,有利于保障项目的交付。
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从现实看,鉴于目前的经济发展状况,地方政府财力差异很大,很多地方政府有心也无力。并且,要求地方政府为多年在外打工、年老返乡的农民工承担更多的养老金也于理不通。因此,除了个别发达地区,中央政府应当承担起第一代农民工的养老责任,办法是提高城居保中央财政补贴标准。标准的提高可以有两个标杆:一是农村居民最低生活保障线标准,据民政部发布的数据目前全国农村低保平均为每人每月582元;二是农村居民人均消费水平,2022年为每月1300多元。
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